Разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ)
Полное руководство по разработке проекта санитарно-защитной зоны предприятия в соответствии с актуальными нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов»
Что такое санитарно-защитная зона?
В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений…», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, организации, промышленные объекты и производства, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки и других объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания.
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — это специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Основная функция СЗЗ — обеспечение снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами.
Для каких объектов устанавливаются санитарно-защитные зоны
Промышленные объекты и производства
Заводы, фабрики, производственные комплексы и другие промышленные объекты, создающие химическое, физическое или биологическое воздействие на окружающую среду.
Объекты транспорта и связи
Автомобильные и железнодорожные магистрали, аэропорты, порты, станции технического обслуживания, автозаправочные станции, объекты связи с излучающими устройствами.
Объекты сельского хозяйства
Животноводческие комплексы, птицефабрики, свинофермы и другие сельскохозяйственные предприятия, оказывающие воздействие на окружающую среду.
Объекты энергетики
Электростанции, трансформаторные подстанции, линии электропередач и другие энергетические объекты.
Санитарно-защитные зоны также устанавливаются для опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и общественного питания, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, если уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК вредных веществ в атмосфере и/или ПДУ физического воздействия.
Ограничения в санитарно-защитной зоне
В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать:
- Объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и лекарственных форм
- Склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий
- Объекты пищевых отраслей промышленности
- Оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов
- Комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды
- Жилую застройку и садовые товарищества
- Санатории, дома отдыха
- Стационарные лечебно-профилактические учреждения
- Территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки
- Коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки
Эти ограничения направлены на защиту здоровья населения и обеспечение безопасности пищевой и фармацевтической продукции от возможного негативного воздействия промышленных объектов.
Алгоритм действий при планировании строительства объекта
1. Определение класса опасности
Сначала необходимо определить класс опасности предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов». Если информация отсутствует, можно запросить её в Роспотребнадзоре для уточнения размера ориентировочной санитарно-защитной зоны.
2. Проверка статуса предприятия
Если проектируемый объект относится к V-му классу опасности, необходимо уточнить, является ли застройщик микропредприятием или малым предприятием. Для малого бизнеса требования упрощены.
3. Анализ ситуационного плана
Наложение границ ориентировочной санитарно-защитной зоны на ситуационный план местности. Определение объектов и земельных участков, попадающих в границы СЗЗ.
4. Разработка проекта СЗЗ
В случае необходимости сокращения санитарно-защитной зоны разрабатывается специальный проект с обоснованием возможности сокращения.
Особенности для малого бизнеса
Для микропредприятий и малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, действуют упрощенные требования:
- При подтверждении соблюдения нормативов загрязняющих веществ в воздухе и уровней физического воздействия на воздух населенных мест, проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается
- Достаточно прикрепить к проектной документации уведомление от имени застройщика о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки
- В проектной документации необходимо обоснование с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия
Эти упрощения направлены на снижение административной нагрузки на малый бизнес при сохранении необходимого уровня экологической безопасности.
Порядок установления СЗЗ
1. Подача заявления
Застройщик не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны.
2. Разработка проекта СЗЗ
При необходимости разрабатывается проект сокращения санитарно-защитной зоны с обоснованием возможности сокращения.
3. Получение экспертного заключения
Получение экспертного заключения о соответствии размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям.
4. Получение санитарно-эпидемиологического заключения
Получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии размещения объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В ноябре 2023 года порядок установления СЗЗ претерпел изменения в плане ужесточения норм законодательства. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №2243 от 03.11.2023, заменившего Постановление №222 от 03.03.2018.
Важные особенности при проектировании
Обязательная экспертиза проектной документации
В случае, если граница санитарно-защитной зоны выходит за границы земельного участка, отведённого под проектирование и строительство, то прохождение экспертизы проектной документации для данного объекта обязательно в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
Это требование направлено на обеспечение соответствия проекта всем необходимым нормам и требованиям, а также на защиту интересов владельцев соседних земельных участков.
Источники воздействия на среду обитания
Если планируемый к строительству объект будет являться источником воздействия на среду обитания человека (химического в виде запахов, физического в виде шума, биологического в виде бактерий), необходимо тщательно проработать вопрос установления санитарно-защитной зоны на ранних этапах проектирования.
Своевременное решение вопросов, связанных с СЗЗ, позволит избежать задержек в получении разрешения на строительство и дополнительных расходов на корректировку проектной документации.