Разрешение на строительство объекта капитального строительства в Московской области
Официальный информационный портал для застройщиков Московской области о процедуре получения разрешения на строительство через ИСОГД (Информационная система обеспечения градостроительной деятельности).
Что такое ИСОГД и её значение в строительной отрасли
ИСОГД (Информационная система обеспечения градостроительной деятельности) — это специализированная информационная система, предназначенная для комплексного обеспечения градостроительной деятельности и оказания государственных услуг в области градостроительства на территории Московской области. Система включает в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащих всю необходимую информацию для планирования и реализации строительных проектов.
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации и Постановлению Правительства Московской области №791/34 от 19.10.2018, с 2019 года получение разрешения на строительство объектов капитального строительства в Московской области осуществляется исключительно через ИСОГД. Это значительно упрощает процесс взаимодействия застройщиков с государственными органами и сокращает сроки получения необходимых разрешений.
Государственные услуги, предоставляемые через ИСОГД
Регистрация документов в ИСОГД осуществляется для оказания следующих государственных услуг в области градостроительства в Московской области. Все услуги регламентируются Административными регламентами Министерства строительного комплекса Московской области.
Выдача разрешения на строительство
Государственная услуга по предоставлению официального документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Услуга предоставляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
Подать заявление на портале государственных услуг Московской области
Подача извещения о начале строительства
Обязательная процедура уведомления надзорных органов о начале строительных работ согласно Постановлению Правительства РФ №54 от 01.02.2006 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».
Подать извещение на портале государственных услуг Московской области
Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
Документ, удостоверяющий выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта требованиям к строительству согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ.
Подать заявление на портале государственных услуг Московской области
Выдача градостроительного плана земельного участка
Документ, определяющий параметры и условия использования земельного участка для строительства согласно статье 57.3 Градостроительного кодекса РФ.
Подать заявление на портале государственных услуг Московской области
Согласование и утверждение документации по планировке территорий
Процедура согласования проектов планировки территории и проектов межевания территории в соответствии со статьями 45-46 Градостроительного кодекса РФ.
Подать заявление на портале государственных услуг Московской области
Порядок предоставления государственных услуг через ИСОГД
Предоставление государственных услуг по выдаче разрешения на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется Министерством строительного комплекса Московской области исключительно после регистрации документов в ИСОГД. Данное требование установлено Постановлением Правительства Московской области №538/27 от 26.07.2016 «О создании Ведомственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области».
Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги «Регистрация документов в ИСОГД», результатом предоставления услуги является:
- Присвоение постоянного номера регистрации соответствующих комплектов документов в ИСОГД;
- Мотивированный отказ в регистрации документов в ИСОГД.
В случае необходимости, в любом выбранном МФЦ Московской области может быть выдана справка о присвоении постоянного номера регистрации либо отказ в бумажном виде. Результат в электронном виде будет доступен в личном кабинете заявителя на портале государственных услуг Московской области.
В соответствии с Регламентом Министерства строительного комплекса Московской области, решение о присвоении постоянного номера ИСОГД или мотивированное решение об отказе принимаются не позднее следующего рабочего дня с момента регистрации заявления в ИСОГД.
Основания для отказа в регистрации документов в ИСОГД
Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги по регистрации документов в ВИСОГД, утвержденному Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области, существует несколько оснований для отказа в регистрации документов. Внимательное изучение этих оснований поможет застройщикам избежать типичных ошибок при подаче документов.
Неполный комплект документов
Не предоставление заявителем обязательных документов, необходимых для оказания услуги, или представление неполного комплекта этих документов в нарушение пункта 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Неправильно оформленные документы
Представление заявителем неправильно оформленных документов с отсутствием обязательных собственноручных или электронных подписей уполномоченных лиц, что противоречит требованиям Федерального закона №63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи».
Некорректные сведения
Наличие в представленных документах некорректных, противоречивых или ошибочных сведений, а также исправлений, помарок, опечаток и подчисток, что не соответствует требованиям к оформлению документации, установленным ГОСТ Р 7.0.97-2016.
Нечитаемые документы
Представление документов, не подлежащих прочтению, что нарушает требования к качеству электронных документов, установленные Приказом Минстроя России №783/пр от 12.05.2017.
Застройщикам рекомендуется тщательно проверять документацию перед подачей заявления для минимизации рисков получения отказа. В случае получения отказа, заявитель имеет право устранить указанные недостатки и повторно подать заявление в соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Перечень обязательных документов для получения разрешения на строительство
В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство, для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства в Московской области необходимо предоставить следующие документы:
- Заявление, подписанное уполномоченным лицом в соответствии с формой, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №117/пр от 19.02.2015.
- Документы, удостоверяющие личность уполномоченного лица или другого лица, сдающего документы или получающего результат оказания услуг по доверенности (представителя) — для снятия и заверения копий.
- Документы, подтверждающие полномочия представителя, уполномоченного на подписание документов, сдачу документов и получение результатов.
- Соответствующий комплект документов (проектная документация, заключение экспертизы, результаты инженерных изысканий, инженерно-топографический план).
Заявление для физических лиц должно быть подписано непосредственно лицом, являющимся правообладателем земельного участка, или его представителем по нотариальной доверенности, оформленной в соответствии с требованиями статьи 185 Гражданского кодекса РФ.
Для юридических лиц заявление подписывается руководителем организации правообладателя земельного участка (выступающим в качестве единоличного исполнительного органа — директором, генеральным директором, президентом для хозяйствующих субъектов) или другим лицом, имеющим право действовать без доверенности, а также представителем, имеющим право действовать по доверенности от имени юридического лица организации согласно статье 53 Гражданского кодекса РФ.
Документы, подтверждающие полномочия представителя
Для подачи заявления на получение разрешения на строительство через представителя необходимо предоставить документы, подтверждающие его полномочия. Эти документы представляются для снятия и заверения копий при личном обращении в МФЦ или загружаются в электронном виде при подаче заявления через портал государственных услуг.
В соответствии с Федеральным законом №210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Гражданским кодексом РФ, для различных категорий заявителей требуются следующие документы:
Для физических лиц
Нотариально заверенная доверенность от уполномоченного лица, оформленная в соответствии со статьями 185-189 Гражданского кодекса РФ. Доверенность должна содержать конкретные полномочия представителя на подачу документов и получение результатов государственных услуг.
Для юридических лиц
Доверенность и/или договор, удостоверяющий полномочия действовать от имени юридического лица на подписание и/или сдачу документов и получение результатов. Документ должен быть оформлен на фирменном бланке организации, подписан руководителем и скреплен печатью в соответствии с требованиями статьи 185.1 Гражданского кодекса РФ.
Все документы, подтверждающие полномочия представителя, должны быть действительными на момент подачи заявления и содержать четкое указание на объем полномочий представителя в соответствии с Информационным письмом Министерства строительного комплекса Московской области №20Исх-17456/07-08 от 15.12.2017.
Проектная документация для получения разрешения на строительство
В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», для получения разрешения на строительство необходимо предоставить полный комплект проектной документации, который включает в себя:
Пояснительная записка
Должна содержать исходные данные для проектирования, сведения о функциональном назначении объекта, технико-экономические показатели проектируемых объектов, сведения о компьютерных программах, используемых при проектировании в соответствии с разделом 1 Постановления Правительства РФ №87.
Схема планировочной организации земельного участка
Включает решения по организации земельного участка, обоснование границ санитарно-защитных зон, решения по благоустройству территории, согласно разделу 2 Постановления Правительства РФ №87.
Архитектурные решения
Содержат описание внешнего и внутреннего вида объекта, обоснование принятых объёмно-пространственных и архитектурно-художественных решений в соответствии с разделом 3 Постановления Правительства РФ №87.
Конструктивные и объёмно-планировочные решения
Включают сведения о топографических, инженерно-геологических, гидрометеорологических условиях участка, описание и обоснование технических решений согласно разделу 4 Постановления Правительства РФ №87.
Кроме того, необходимо предоставить разделы, содержащие сведения об инженерном оборудовании, сетях инженерно-технического обеспечения, проект организации строительства, мероприятия по охране окружающей среды, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов и другие разделы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ №87.
Проектная документация должна пройти экспертизу в соответствии с Постановлением Правительства РФ №145 от 05.03.2007 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и иметь положительное заключение экспертизы.
Порядок регистрации документов в ИСОГД
Регистрация документов в ВИСОГД является обязательным этапом перед получением разрешения на строительство в Московской области. Процедура регистрации регламентируется Административным регламентом предоставления государственной услуги «Регистрация документов в ВИСОГД», утвержденным Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области.
Подготовка документов
Сбор и подготовка полного комплекта документов в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ №87.
Подача заявления
Заполнение и подача заявления через портал государственных услуг Московской области или лично через МФЦ согласно Федеральному закону №210-ФЗ.
Проверка документов
Оператор ИСОГД проверяет комплектность и правильность оформления документов в соответствии с Регламентом проверки документации.
Регистрация в системе
При положительном результате проверки документам присваивается постоянный регистрационный номер в ИСОГД согласно Порядку ведения ИСОГД.
В соответствии с пунктом 5.1 Административного регламента, решение о присвоении постоянного номера ИСОГД или мотивированное решение об отказе принимаются не позднее следующего рабочего дня с момента регистрации заявления в ИСОГД.
После получения постоянного номера регистрации в ИСОГД застройщик может приступить к следующему этапу — подаче заявления на выдачу разрешения на строительство в Министерство строительного комплекса Московской области, указав полученный номер регистрации в соответствующем поле заявления.
